건설현장 불법 하도급, 이제는 뿌리 뽑는다: 정부, 50일간 강력 합동 단속

건설현장 불법 하도급, 이제는 뿌리 뽑는다: 정부, 50일간 강력 합동 단속

부실시공, 안전사고, 그리고 임금체불의 고질적인 원인으로 지목되어 온 건설 현장의 불법 하도급 관행이 강력한 정부 단속의 칼날 앞에 놓였습니다. 국토교통부와 고용노동부를 필두로 정부, 지자체, 공공기관이 합동으로 2025년 8월 11일부터 9월 30일까지 50일간 전국 건설 현장을 대상으로 대대적인 불법 하도급 집중 점검에 나섭니다. 이번 단속은 단순한 일회성 점검을 넘어, 건설 현장의 오랜 병폐를 근절하고 공정한 건설 환경을 조성하려는 정부의 강력한 의지를 보여줍니다.

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1. 불법 하도급 근절, 왜 중요한가?

건설 현장의 불법 하도급은 단순히 법규 위반을 넘어 다양한 사회적 문제를 야기합니다.

• 부실시공의 위험 증가: 다단계 하도급 구조는 공사비 절감을 위한 무리한 공정 진행으로 이어져 건축물의 품질 저하와 부실시공을 초래할 수 있습니다. 이는 결국 국민의 안전과 직결되는 문제로, 장기적으로는 건축물의 내구성과 안전성을 위협합니다.
• 안전사고 발생률 상승: 복잡한 하도급 관계 속에서 안전 관리 책임이 모호해지고, 비용 절감을 위해 안전 설비 투자나 안전 교육이 소홀해질 수 있습니다. 이는 중대재해 발생의 주요 원인이 되어 건설 노동자들의 생명을 위협합니다. 실제로 이번 단속에서는 중대재해가 발생한 현장을 집중적으로 점검할 예정입니다.
• 임금체불 및 노동자 권익 침해: 불법 하도급, 특히 다단계 하도급은 중간 마진 발생으로 실제 노동자에게 지급되는 임금이 줄어들거나 체불되는 주요 원인이 됩니다. 이는 노동자들의 생활 안정성을 해치고, 기본적인 노동권을 침해하는 심각한 문제입니다. 고용노동부가 이번 단속에서 임금 체불 여부를 불시 점검하는 이유도 여기에 있습니다.
• 건설 산업 생태계 왜곡: 불법 하도급은 공정한 경쟁을 저해하고, 성실한 기업의 성장을 방해하여 건설 산업 전반의 건강한 발전을 저해합니다. 이는 장기적으로 기술 발전과 생산성 향상을 막는 요인이 될 수 있습니다.

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2. 이번 단속의 핵심 내용과 목표

이번 50일간의 합동 단속은 그 어느 때보다 강력하고 체계적으로 진행될 예정입니다.

• 집중 점검 대상:
  • 다단계 하도급: 원도급업체와 하도급업체 사이의 중간 업체가 여러 단계에 걸쳐 개입하는 방식으로, 마진만 챙기고 공사 책임은 회피하는 경우가 많아 부실시공과 임금체불의 원인이 됩니다.
  • 전체 공사 일괄 하도급: 특정 공정만 하도급해야 함에도 불구하고, 공사 전체를 한 업체에 일괄적으로 넘기는 행위는 법적으로 금지된 불법 하도급에 해당합니다.
  • 중대·산업재해 발생 건설사업자의 시공 현장: 사고 발생 현장을 집중적으로 점검하여 안전 불감증 및 불법 하도급과의 연관성을 철저히 파헤칠 계획입니다.
  • 임금체불 및 공사대금 분쟁 발생 현장: 노동자들의 피해가 발생한 현장을 우선적으로 점검하여 피해 구제와 재발 방지에 주력합니다.
  • 국토부 조기경보시스템 추출 불법 하도급 의심 현장: 빅데이터 기반의 시스템을 활용하여 잠재적인 불법 하도급 현장을 선제적으로 파악하고 단속합니다.
• 고용노동부의 불시 현장감독 강화: 중대재해 다발 사업장 및 체불 이력 현장에 대해서는 고용노동부 근로감독관이 불시 현장감독을 실시합니다. 특히, 골조, 토목, 미장 등 사고 위험이 높은 공정의 안전 조치 준수 여부와 임금 전액 직접 지급 여부를 중점적으로 확인할 예정입니다. 이는 단순한 법규 위반 적발을 넘어 노동자들의 실제 근로 환경과 권익 보호에 초점을 맞추겠다는 강력한 의지입니다.
• 관계기관 협업 강화: 국토교통부, 고용노동부뿐만 아니라 광역자치단체, 공공기관, 유관 부처 관계자들이 참여하여 단속 계획을 점검하고 협업 방안을 논의했습니다. 단속의 실효성을 높이기 위해 단속 매뉴얼 배포, 온라인 집합 교육, 정기적인 단속 현황 공유 등 체계적인 협력 시스템을 구축하여 '원팀'으로 움직일 계획입니다.

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3. 정부의 강력한 의지 표명

이번 단속은 일회성 보여주기식 조치가 아닌, 건설 현장의 고질적인 불법 하도급 관행을 뿌리 뽑겠다는 정부의 강력한 의지를 담고 있습니다.

이상경 국토교통부 제1차관은 "불법 하도급을 확인한 업체는 엄중하게 처벌하겠다"고 강조하며, 이번 단속 결과를 바탕으로 건설 현장의 고질적인 불법 하도급 관행을 뿌리 뽑기 위한 다양한 정책을 지속적으로 강구해 나갈 것임을 밝혔습니다. 이는 단속 이후에도 제도 개선과 정책적 노력을 통해 근본적인 변화를 이끌어내겠다는 강력한 메시지입니다.

권창준 고용노동부 차관은 "산업재해와 임금체불이 중층적 하도급 등 동일한 문제에서 발생한다"며, "불법 하도급 과정에서 노동자에게 산업재해와 체불의 위험이 전가되는 것을 더 이상 묵과할 수 없다"고 역설했습니다. 그는 이번 합동 감독이 불법 하도급 근절에 대한 정부의 강력한 의지를 표명하는 것이며, 앞으로도 관계 부처와 적극 협력할 것이라고 강조했습니다.

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4. 기대 효과 및 향후 전망

이번 정부의 강력한 합동 단속은 다음과 같은 긍정적인 효과를 가져올 것으로 기대됩니다.

• 건설 현장 투명성 및 공정성 증대: 불법 하도급 관행이 줄어들면서 건설 공사 전반의 투명성이 높아지고, 공정한 경쟁 환경이 조성될 것입니다.
• 부실시공 및 안전사고 감소: 하도급 구조의 건전화를 통해 품질 관리와 안전 관리 책임이 명확해지고, 이는 곧 건축물의 안전성 향상과 중대재해 감소로 이어질 것입니다.
• 노동자 권익 보호 강화: 임금 체불 문제 해결과 적정 임금 지급을 통해 건설 노동자들의 기본적인 권익이 보호되고, 삶의 질이 향상될 것입니다.
• 건설 산업의 질적 성장: 불법 행위 감소는 장기적으로 건설 산업의 신뢰도를 높이고, 기술력과 품질 경쟁을 통한 질적 성장으로 이어질 수 있습니다.

이번 50일간의 집중 단속은 건설 현장의 오랜 관행을 깨고 새로운 변화를 시작하는 중요한 전환점이 될 것입니다. 정부의 강력한 의지와 유관 기관의 긴밀한 협력을 통해, 안전하고 공정하며 투명한 건설 현장이 조성되기를 기대합니다.

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관련 문의처:

• 국토교통부 건설정책국 건설현장준법감시팀: 044-201-3508
• 고용노동부 근로감독기획과: 044-202-7531
• 고용노동부 건설산업예방정책과: 044-202-8939

자료출처=정책브리핑

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